Отказ президента США Дональда Трампа четко взять на себя обязательства принять результаты президентских выборов, которые должны состояться 3 ноября, вызвал удивление и беспокойство, а некоторые эксперты заговорили о возможном беспрецедентном конституционном кризисе. Радио Свободная Европа/Радио Свобода рассказывает о правилах и исторических событиях, которые помогут лучше понять сложившуюся ситуацию в США.
После того как первый президент США Джордж Вашингтон оставил президентский пост в 1797 году, передача власти каждому последующему президенту в Соединенных Штатах каждый раз была упорядочена.
Во времена войны и мира, достатка и нужды президенты США оставляли Белый дом без проблем. За исключением Франклина Рузвельта, президенты придерживались ограничения в два срока, которое оставалось неофициальным в течение многих десятилетий и было зафиксировано в Конституции только в 1951 году.
"Идея о том, что в Белый дом приходят на определенный срок и покидают его добровольно – или потому, что закончили восьмилетнее правление, или потому, что проиграли президентские выборы, – чрезвычайно важна для американской демократии", ‒ сказал Кевин МакМейгон, профессор политических наук в колледже Тринити в штате Коннектикут.
Именно поэтому неоднократный отказ президента Дональда Трампа четко взять на себя обязательства принять результаты выборов 3 ноября потряс многих людей как внутри страны, так и за рубежом. Это может послужить причиной беспрецедентного потенциального конституционного кризиса.
Во время телевизионных дебатов с конкурентом от Демократической партии Джо Байденом 29 сентября Трамп заявил, что не будет соглашаться с результатом, если ему покажется, что он сфальсифицирован. Шестью днями ранее на вопрос о том, обязуется ли он мирно передать власть, он сказал: "Ну посмотрим, что произойдет".
Голосование по почте
По словам Трампа, больше всего вопросов к официальным результатам выборов может возникнуть преимущественно из-за голосования по почте.
В Соединенных Штатах почтовое голосование практикуется на протяжении десятилетий, главным образом оно предназначается для людей, которые не могут голосовать лично на участках. Но с учетом пандемии коронавируса, из-за которой многие переживают за свое здоровье во время голосования на избирательных участках, миллионы американцев впервые для себя уже проголосовали по почте.
Трамп утверждал, что Почтовая служба США не может справиться с таким большим количеством бюллетеней и голосование по почте способствует фальсификациям выборов. Он критиковал власти городов и штатов, разославших бюллетени по почте всем гражданам, имеющим право голосовать, независимо от того, просили ли те о них.
"Это ужасная вещь для нашей страны. Это не закончится хорошо", ‒ комментировал Трамп ситуацию с этими бюллетенями во время дебатов. Говоря о перспективе массовых фальсификаций в процессе голосования по почте, он сказал: "Это сфальсифицированные выборы".
Эксперты в вопросах проведения выборов заявляют, что трудно осуществить значительные фальсификации по почте из-за мер, принятых для проверки бюллетеней. Например, таких, как проверка подписей. Пять штатов США, которые полагались преимущественно или исключительно на голосование по почте еще до пандемии COVID-19, заявляют, что признаков масштабных фальсификаций не было.
Джо Байден заявил, что утверждения Трампа относительно возможного мошенничества при голосовании по почте необоснованны. Другие демократы заявляют, что действующий президент пытается подавить участие избирателей в голосовании, так как опросы общественного мнения и результаты выборов 2016 года показывают, что это могло бы пойти ему на пользу.
История
Ранее Трамп заявлял, что борьба за результаты выборов может закончиться в Верховном суде США. Подобное происходило только один раз, в 2000 году.
На тех выборах кандидат от демократов Альберт Гор требовал пересчета избирательных бюллетеней, поданных во Флориде, после того как проиграл в этом штате с отрывом менее чем в 600 голосов, что стоило ему президентского кресла.
Его соперник от республиканцев Джордж Буш-младший тогда подал иск в Верховный суд, который остановил пересчет голосов и признал Буша президентом. Гор, до выборов не ставивший под сомнение законность процесса голосования, после решения суда признал поражение и официально подтвердил результат выборов.
"Такой символизм особо подчеркнул демократизм передачи власти", ‒ отметил МакМейгон.
Профессор права и эксперт по вопросам выборов в Университете Миннесоты Дэвид Шульц рассказывает, что в последний раз США были политически разделены настолько же, насколько и сейчас, в 1968 году. Но и тогда власть передалась согласованно. На фоне протестов по всей стране из-за войны во Вьетнаме и гражданских прав в США демократ Линдон Джонсон покинул Белый дом, а республиканец Ричард Никсон стал президентом.
Подсчет
Формально Палата представителей Конгресса США ‒ примерный эквивалент нижней палаты парламента во многих других странах ‒ имеет решающее слово в том, кто сядет в президентское кресло. Палата представителей решала вопрос выборов в США трижды, но в последний раз это было в 1876 году, почти 150 лет назад.
И это может произойти снова, если кто-то из кандидатов решит поставить под сомнение результаты выборов при определенных условиях.
Кандидаты на пост президента борются за 538 голосов членов Коллегии выборщиков, которые определяются по результатам всенародного голосования в каждом штате США, и побеждает тот, кто получит по крайней мере 270 ‒ то есть простое большинство этих голосов.
В 2016 году Трамп получил меньше голосов избирателей, чем его соперница от демократов Хиллари Клинтон. Но именно он получил место в Белом доме, во многом благодаря тому, что победил Клинтон с минимальным отрывом в трех штатах: Пенсильвании, Мичигане и Висконсине. Именно из-за них он смог перейти порог в 270 голосов в Коллегии выборщиков.
Похожим образом такие "тесные" гонки могут состояться в нескольких решающих штатах в этом году. И если один из кандидатов поставит под сомнение результаты в этих штатах, процесс подсчета голосов может затянуться на несколько недель из-за почтового голосования – и, возможно, результат будет вынуждена определять Палата представителей, утверждают некоторые эксперты.
Согласно закону 1877 года, члены Коллегии выборщиков в каждом штате должны собраться в течение 41 дня после выборов ‒ в этом году это должно произойти не позднее 14 декабря.
Так как обработка бюллетеней, поступивших по почте, занимает больше времени, чем отданных во время личного голосования, результаты выборов могут стать известны спустя несколько дней или даже недель после 3 ноября.
Например, в Пенсильвании закончили подсчитывать голоса во время партийных выборов кандидатов 2 июня только 29 июня. Это почти через четыре недели после голосования.
Иски на обжалование результатов в любом штате или штатах могут потенциально задержать процесс, и окончательные результаты выборов могут стать известными даже после 14 декабря – эта дата определена законом как последний срок. Об этом заявил эксперт по вопросам выборов Университета Огайо Эд Фоули 29 сентября во время онлайн-семинара по вопросам избирательного законодательства Пенсильвании.
Потенциальные вызовы
Если штат пропустит этот срок ‒ а такого раньше не случалось, ‒ Конгресс потенциально может признать недействительными голоса Коллегии выборщиков от такого штата. Если в результате ни один из кандидатов не наберет 270 голосов выборщиков, Палата представителей может сама выбрать следующего президента. Но отсутствие прецедента подчеркивает недостаточную четкость в этом вопросе.
"Я бы предположил, что это действительно поднимается до уровня чего-то вроде конституционного кризиса, потому что мы за всю историю государства не знаем ответа на то, можно ли учесть голоса выборщиков, если они будут поданы после этой даты", ‒ сказал Майкл Морли, доцент кафедры права и эксперт по вопросам выборов в Университете Флориды.
Тот факт, что подсчет голосов может быть более медленным, чем во время предыдущих выборов, также повышает возможность партийных противостояний. Например, один кандидат может выйти вперед в самую ночь после выборов, но результат изменится после подсчета результатов почтового голосования.
Байден выразил уверенность, что, если он победит на выборах, любые попытки Трампа поставить под сомнение результаты будут неудачными и передача власти будет легкой.
Во время дебатов 29 сентября Байден заявил, что "не имеет значения", захочет ли Трамп обжаловать свой проигрыш, потому что "если мы получим голоса, это все закончится: ему придется уйти, он не может оставаться у власти".
Однако эксперты заявили, что обе стороны готовятся к потенциальным юридическим сражениям.
Кайл Копко, профессор политологии из Колледжа Элизабеттауна в Пенсильвании, который изучает вопрос выборов, заявил, что кампании как Байдена, так и Трампа уже собрали группы адвокатов для подготовки к возможной юридической борьбе после выборов.
"Похоже, что они готовы к этому. Это, видимо, просто разумное планирование, ‒ сказал Копко. ‒ В свете всего, что происходит сейчас, и нынешней риторики иметь их ‒ очень важно".
